Programma STEP — Reg. UE 2024/795

PRATIC–AI

SA Documents S.r.l.

Digitalizzazione certificata delle pratiche edilizie comunali attraverso intelligenza artificiale sovrana, interoperabile e conforme ai requisiti della Pubblica Amministrazione italiana.

Un'infrastruttura tecnologica per trasformare archivi cartacei frammentati in patrimonio documentale strutturato, accessibile e giuridicamente valido.

Finanziato da

UE / STEP
Reg. 2024/795
Regione
Campania
MIMIT
Ministero

Il Problema

Gli archivi edilizi comunali italiani non sono ancora entrati nel digitale.

La quasi totalità dei comuni italiani conserva le proprie pratiche edilizie in forma cartacea: faldoni accatastati in depositi non climatizzati, disegni tecnici in formati non standard, documentazione catastale dispersa tra uffici differenti. Non esiste un archivio unico, non esiste un formato condiviso, non esiste interoperabilità tra i sistemi informativi comunali, regionali e nazionali.

Questa frammentazione non è un problema tecnico minore. È un ostacolo strutturale che rallenta le verifiche di conformità urbanistica, impedisce la pianificazione territoriale basata su dati, espone le pubbliche amministrazioni a contenziosi per documentazione irrintracciabile e sovraccarica operatori che devono gestire richieste di accesso agli atti su archivi non indicizzati.

Il contesto normativo — CAD, AgID, INSPIRE, eIDAS — impone obblighi precisi di conservazione digitale e accessibilità, ma gli strumenti per adempiervi in modo sistematico, scalabile e certificato non sono ancora disponibili sul mercato in forma integrata. Le soluzioni esistenti dipendono da infrastrutture cloud di provider extra-europei, con implicazioni rilevanti in termini di sovranità dei dati.

7.904

comuni italiani, la maggioranza con archivi edilizi esclusivamente cartacei

< 15%

dei comuni dispone di sistemi di gestione documentale integrati e conformi

TRL 4

livello tecnologico medio delle soluzioni IDP disponibili per la PA locale

La Soluzione

PRATIC–AI

Una piattaforma integrata per l'intelligenza documentale applicata all'edilizia pubblica. Dall'acquisizione fisica del documento cartaceo alla sua conservazione digitale certificata, interoperabile con i sistemi della Pubblica Amministrazione italiana ed europea — senza dipendenze da provider cloud extra-europei.

01

OCR geospaziale adattivo

Riconoscimento ottico ottimizzato per documenti fuori formato — tavole A0, planimetrie, rilievi tecnici. La pipeline di pre-processing si adatta automaticamente alle caratteristiche geometriche del documento acquisito.

A0 / A1 Tavole tecniche Multi-scala
02

NLP semantico per metadati normativi

Estrazione automatica di riferimenti catastali, identificativi di particelle, dati anagrafici, norme urbanistiche citate. Il modello linguistico è addestrato su corpus documentale specifico per l'edilizia pubblica italiana.

Catasto RDF/OWL NER
03

AI explainable per validazione di conformità

Verifica automatica della conformità ai requisiti del CAD e delle linee guida AgID. Ogni valutazione è accompagnata da una spiegazione tracciabile e auditabile.

CAD AgID XAI
04

Edge computing per ambienti off-line

Architettura progettata per funzionare senza connettività stabile — archivi periferici, sedi comunali di piccoli comuni, laboratori mobili. I dati vengono sincronizzati in modo sicuro alla prima connessione disponibile.

Off-line first Sincronizzazione Resilienza
05

Laboratori mobili di dematerializzazione

Unità operative su veicolo, dotate di scanner professionali, hardware di elaborazione locale e software certificato. Consentono acquisizione e prima elaborazione direttamente presso gli archivi comunali.

Mobile unit In-situ Scannerizzazione
06

Conservazione digitale certificata

Ogni documento è corredato da firma digitale qualificata, marca temporale e pacchetto di versamento conforme alle specifiche AgID per la conservazione a lungo termine. Garantisce la valenza giuridica del documento digitale.

eIDAS Marca temporale AgID
07

Portale pubblico SPID/CIE

Interfaccia di consultazione per cittadini e professionisti. Accesso autenticato tramite SPID o CIE, ricerca per indirizzo o identificativo catastale, download con traccia d'accesso conforme al GDPR.

SPID CIE GDPR

Architettura

I 10 Work Package

Durata: 24 mesi Budget totale: €3.825.000 TRL finale: 8

Fase 1

Ricerca Industriale

€2.145.000

WP1 – WP5

WP1 Modellizzazione processi comunali
WP2 Modello dati unificato
WP3 Certificazione e notarizzazione digitale
WP4 Intelligent Document Processing
WP5 Interoperabilità e accesso distribuito

Fase 2

Sviluppo Sperimentale

€1.680.000

WP6 – WP10

WP6 Sistema di dematerializzazione certificata
WP7 Gestione semantica della conoscenza
WP8 Portale pubblico di consultazione
WP9 Integrazione con sistemi PA
WP10 Piattaforma AI integrata e validazione pilota

Timeline — 24 mesi

Mese 1 WP5 / WP6 overlap Mese 24

Chi Siamo

Il consorzio di progetto

Capofila

SA Documents S.r.l.

Dal 2010

Fondata a Napoli nel 2010, SA Documents è leader in gestione documentale e BPM per la Pubblica Amministrazione italiana. Cinque centri servizi distribuiti sul territorio nazionale. Certificata ISO 9001 e ISO 27001.

ISO 9001 ISO 27001 BPM Gestione documentale

Via Riviera di Chiaia 276 — Napoli

Partner tecnico

UniDoc S.r.l.

PMI Innovativa

Spin-off dell'Università di Salerno, specializzata in Intelligent Document Processing e intelligenza artificiale applicata. Competenze avanzate in OCR, NLP e computer vision per documenti tecnici complessi.

Spin-off UniSa IDP OCR NLP Computer Vision

Responsabile scientifico

Prof. Giuseppe Cattaneo

Università degli Studi di Salerno

Ricercatore senior in informatica, sistemi distribuiti e sicurezza ICT. Autore di oltre 150 pubblicazioni su peer-reviewed journals internazionali. Coordinamento scientifico complessivo del progetto PRATIC–AI.

Rete scientifica

Prof. Antonino Mazzeo

Consulenza scientifica

Collaborazioni storiche

Università Federico II Università Vanvitelli CNR ICAR CINI

Contesto europeo

Programma STEP

Regolamento UE 2024/795 — Strategic Technologies for Europe Platform

PRATIC–AI è ammesso al programma STEP, lo strumento europeo per accelerare lo sviluppo di tecnologie strategiche nell'Unione — con particolare attenzione alla sovranità digitale e alla riduzione delle dipendenze tecnologiche critiche.

Il progetto rientra in due settori prioritari di STEP: le tecnologie digitali avanzate e il deep tech, con una componente di efficienza energetica attraverso l'edge computing a basso consumo. La dematerializzazione documentale è classificata tra le tecnologie pulite in ragione della riduzione diretta del consumo di carta e risorse fisiche.

La scelta di sviluppare componenti AI proprietari — anziché integrare servizi come AWS Textract, Google Vision o Microsoft Cognitive Services — risponde direttamente all'obiettivo di sovranità digitale europea che STEP intende promuovere. Tutti i dati trattati rimangono in infrastruttura europea, sotto il controllo esclusivo delle pubbliche amministrazioni committenti.

Framework di conformità

INSPIRE

Infrastruttura europea per dati geospaziali

AgID

Linee guida nazionali per la PA digitale

eIDAS

Identità digitale e firma elettronica UE

GDPR

Protezione dei dati personali

CAD

Codice dell'Amministrazione Digitale

DNSH

Do No Significant Harm — principio STEP

Sovranità tecnologica

Nessuna dipendenza da AWS Textract, Google Vision o Microsoft Cognitive Services. Ogni componente AI è sviluppato internamente e opera su infrastruttura europea.

TRL 8

Target finale